“2007年起，工信部就取消了17.5米低平板專用半掛車(以下簡(jiǎn)稱“17.5米大板車”)的生產(chǎn)公告，按照該車型15年使用年限來(lái)計(jì)算，現(xiàn)存車輛的大限已經(jīng)不遠(yuǎn)，但是目前來(lái)看，這類車型依然橫行市場(chǎng)，看不出退市跡象?！苯?，一位不愿具名的行業(yè)人士向《中國(guó)汽車報(bào)》記者這樣反映。

套牌、假牌、超載超限、干擾運(yùn)價(jià)，17.5米大板車臭名昭著

一直以來(lái)，17.5米大板車都備受爭(zhēng)議。

按照GB1589-2004對(duì)17.5米低平板運(yùn)輸車的專項(xiàng)規(guī)定， 17.5米大板車只能用于運(yùn)輸不可拆解的物品，也就是說(shuō)只可用于大件運(yùn)輸。但在實(shí)際使用過(guò)程中，由于體積大、裝載量多等優(yōu)勢(shì)，17.5米大板車成為了國(guó)內(nèi)眾多物流企業(yè)、散戶司機(jī)偏愛(ài)的車型。17.5米大板車成為普貨運(yùn)輸?shù)摹爸髁姟?，一方面拉低運(yùn)價(jià)，嚴(yán)重干擾了正常的貨運(yùn)市場(chǎng)，另一方面違規(guī)裝貨帶來(lái)的超長(zhǎng)超寬超高也影響通行效率和行車安全，造成交通隱患，而套牌車的大量出現(xiàn)則更進(jìn)一步攪亂了市場(chǎng)。

“作為特種運(yùn)輸車輛的17.5米大板車，按規(guī)定只可運(yùn)輸不可拆卸貨物，但很多車主為了個(gè)人利益，擅自將其用于普通貨物運(yùn)輸?！鄙綎|梁山一家掛車生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人吳則勇告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者。

“上至大件運(yùn)輸下至散貨零單，可謂沒(méi)有它不敢運(yùn)的貨物?！鄙綎|聚鑫專用車制造有限公司常務(wù)副總經(jīng)理許勇也表示，“由于運(yùn)輸量相較合規(guī)合法的13米車有很大優(yōu)勢(shì)，17.5米大板車經(jīng)常搶占市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)進(jìn)一步下跌，嚴(yán)重干擾了物流市場(chǎng)的正常秩序?！?/p>

尤其在白色家電運(yùn)輸市場(chǎng)，17.5米大板車已成為主力車型。“17.5米長(zhǎng)、3米寬的掛車，后部拉長(zhǎng)8米，前面加上1.5米，左右各拓寬0.5米，改裝后可以達(dá)到27米長(zhǎng)、4米寬?！痹S勇說(shuō)，由于白色家電的貨物特性，改裝后的17.5米大板車實(shí)際裝載可達(dá)到200多立方，超限而不超載，與超載相比懲罰力度不高，這進(jìn)一步助長(zhǎng)了“歪風(fēng)邪氣”。

治理效果不明顯，市場(chǎng)保有量仍有三四十萬(wàn)輛

記者了解到，早在2016年的“921”治超行動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始了對(duì)于17.5米平板車的一系列規(guī)范治理工作。2016年9月21日，成都禁止17.5米平板車?yán)浬细咚?。同?1月，交通部前往安徽合肥調(diào)研，了解17.5米平板車目前市場(chǎng)情況，研究專項(xiàng)治理方案。

2017年7月，轎運(yùn)車治理完美收官，按照交通部的“治理三部曲”：第一步轎運(yùn)車治理、第二步高低板治理、第三步非標(biāo)集裝箱整治的思路，17.5米大板車也迎來(lái)了“陣痛期”，治理集中在套牌假牌違法行為上。同年12月，為治理17.5米大板車套牌行為，河北省停止對(duì)該類車輛進(jìn)行異地年審。

2018年6月，交通部、公安部、應(yīng)急管理部印發(fā)《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2018—2020年)》，要求各地加強(qiáng)超長(zhǎng)平板半掛車和超長(zhǎng)集裝箱半掛車監(jiān)管，重點(diǎn)整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌行為。

2019年，根據(jù)公安部交通管理局《打擊假牌套牌假證違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署要求，全國(guó)范圍內(nèi)的交警部門(mén)集中開(kāi)展了打擊假牌套牌假證違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

“近年來(lái)，國(guó)家先后針對(duì)17.5米大板車開(kāi)展了多項(xiàng)治理、整頓工作，但目前來(lái)看，效果并不明顯?！痹S勇說(shuō)。由于市場(chǎng)需求很大，國(guó)家又已取消公告，致使套牌、倒賣戶口手續(xù)、非法掛靠生產(chǎn)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成市場(chǎng)上17.5米大板車有增無(wú)減，“雖然市場(chǎng)上并沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是按照估算至少在三四十萬(wàn)輛”。

非法生產(chǎn)+臨牌，間接“復(fù)活”17.5米大板車

“目前17.5米大板車保有量還非常多，大部分都是套牌車。現(xiàn)在有的地方可以辦‘超牌’，導(dǎo)致17.5米的平板又死灰復(fù)燃?！眳莿t勇說(shuō)。他解釋，“超牌”是一種臨時(shí)牌照，其問(wèn)世“間接性的使17.5米大板車又復(fù)活了”。

許勇也透露，一些地方為17.5米大板車提供期限3個(gè)月、半年、一年不等的特種臨時(shí)牌照，使得本該到期報(bào)廢的車輛換個(gè)號(hào)牌繼續(xù)存活，尤其是白色家電運(yùn)輸行業(yè)，這種現(xiàn)象大量存在。

另一方面，吳則勇表示，獨(dú)有的產(chǎn)品特性，加上車主再次改裝加長(zhǎng)、加寬，讓裝載量本就遠(yuǎn)超一般掛車的17.5米大板車更能拉貨，所以市場(chǎng)上還是很有需求，一些生產(chǎn)廠家還在偷偷生產(chǎn)。許勇介紹，這些車輛的生產(chǎn)集中在山東、江蘇等地的無(wú)資質(zhì)改裝企業(yè)。

“關(guān)鍵是很多地方性政策太靈活了?！眳莿t勇說(shuō)。而在許勇看來(lái)，隨著超長(zhǎng)超寬的不合規(guī)轎運(yùn)車退出市場(chǎng)，一些不合規(guī)的17.5米平板車也將面臨淘汰，但由于市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)和各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，17.5米大板車仍然一片混亂，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了正規(guī)車型的發(fā)展。

中置軸列車迎來(lái)新機(jī)遇，何時(shí)放量尚未可知

2020年4月1日，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《低平板半掛車技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了低平板半掛車的通用技術(shù)要求、低平板增強(qiáng)型半掛車特殊要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則，以及標(biāo)識(shí)、隨車文件和儲(chǔ)存等;并且專門(mén)強(qiáng)調(diào)了該標(biāo)準(zhǔn)適用于低平板半掛車的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和使用。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這很有可能是為合理整治違規(guī)大板車提前做好準(zhǔn)備。

“交通運(yùn)輸部對(duì)超載超限以及不合規(guī)貨車的治理一直在進(jìn)行中，低平板車做普貨運(yùn)輸有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，下一步還要加大治理力度?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心副主任周煒告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)汽車物流分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)左新宇也表示，交通運(yùn)輸部和公安部已有對(duì)17.5米平板車展開(kāi)專項(xiàng)治理行動(dòng)的計(jì)劃，他同時(shí)指出：“按照新版GB1589的規(guī)定，模塊化中置軸汽車列車總長(zhǎng)度限值是20米，它的運(yùn)輸效率較高，可以有效替代現(xiàn)在市面上的17.5米平板車?！?/p>

許勇也認(rèn)為：“這類車報(bào)廢退場(chǎng)后，目前看只有中置軸列車能填補(bǔ)，即載貨車+中置軸掛車，形式為四軸和三軸(包括6×2貨車)貨車配載二軸和三軸中置軸掛車，在國(guó)標(biāo)中中置軸總長(zhǎng)度為20米，因此理論上，貨物的承載長(zhǎng)度能達(dá)到16.9米，不僅運(yùn)輸效率不比17.5米平板車低，在安全性和運(yùn)輸成本方面也優(yōu)于17.5米平板車，是更符合市場(chǎng)和政策需求的先進(jìn)運(yùn)輸模式?！?/p>

據(jù)了解，由于其他原因，部分2007年12月31日前生產(chǎn)的大板車在2008年乃至2009年依舊可以上牌，所以部分車的使用年限會(huì)到2023、2024年，但對(duì)于市場(chǎng)上絕大多數(shù)17.5米大板車來(lái)說(shuō)，最晚到明年底，這些車輛都應(yīng)該因?yàn)榈竭_(dá)法定使用年限而退出市場(chǎng)。那么，存量三四十萬(wàn)輛的17.5米大板車是否能如期退市?我們期待嚴(yán)格統(tǒng)一的政策執(zhí)行和規(guī)范有力度的亂象治理。